受訪專家：法國巴黎索邦大學經濟學院教授、對外經濟貿易大學法國經濟研究中心主任趙永升
法國,在許多人的印象中是浪漫、時尚的代名詞,很少有人會把“菸民”與它掛上鉤。即使有法國女郎蹺着二郎腿抽菸,也往往給人優雅的感覺。
但事實上,筆者旅居巴黎14年,發現這是一座典型的“菸民之都”,甚至可稱爲“歐洲煙囪”。12年前,巴黎市政府已出臺公共場所的“禁菸令”(2006年“禁菸令”已將罰金提至75歐元),今年7月10日開始,巴黎更有6個公園試點性禁止吸菸,但人們依舊在公共場所無所顧忌地吞雲吐霧。法國衛生部的數據顯示,每天都吸菸的人數佔全國居民的22.4%,居歐洲首位;香菸已導致法國每年8萬人死亡。
迫於無奈,法國政府開始動用經濟手段來控煙,將每包香菸的平均價格逐漸提高到10歐元,約合80元人民幣。之前法國人經歷了不止一次提價潮,希拉剋執政的2003～2004年就兩次上調香菸價格,之後煙價更是年年上漲。但靠煙價提升來控煙似乎困難不少。
首先,法國菸民以女性居多,尤其是家境優越的中青年女性,這一點與絕大多數國家情況不同,漲價難以真正抑制消費。其次,歐盟成員國對香菸是否提價及相關力度的分歧較大,鄰國煙價較低,法國人照樣可通過各種渠道獲得廉價煙。再次,資深菸民現在傾向於直接購買切好的菸絲,自己再將其包成一支支香菸。
當然法國政府的努力還是有一些效果的。法國衛生部今年5月28日宣佈:“得益於對菸草產品徵收高消費稅等控煙舉措,法國2017年減少了100萬重度菸民”。這一說法的依據是法國公共健康局去年對18～75歲居民進行的隨機調查,結果顯示,26.9%的調查對象每天吸菸,較前一年減少2.5%。這意味着,法國重度菸民從1320萬降至1220萬;偶爾吸菸者比例同樣有所下降,從2016年的35.1%降至2017年的31.9%。
筆者認爲,要真正控煙,光靠提價等簡單粗暴的方法是不夠的。法國需扭轉社會觀念,例如不要讓女性認爲抽菸是家境優越的表現;影視作品也要有正向引導,限制表現抽菸是優雅的行爲,或是發泄情緒的渠道。
此外,歐洲大陸在歐盟成立後逐步發展成了“統一市場”,但香菸並未統一市場。只有從歐盟層面對香菸統一限制,敦促成員國達成一致行動,法國的禁菸令才能真正起到作用。
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