去年10月，深圳查處一起卵子非法交易案件。圖爲深圳兩位前來準備實行代孕的男女。
根據央視提供的線索，昨天上午，北京市衛生局聯合公安、藥監等部門，對東城區北京卓越醫療美容門診部超範圍執業、涉嫌違法違規開展輔助生殖技術和實施代孕技術的行爲進行了查處。北京市衛生局新聞發言人鍾東波介紹，市衛生局已經制定專項整治方案，即日起正式對開展輔助生殖技術的機構進行全面清理整頓。這是本市首次大規模、多部門聯動查處違規開展輔助生殖技術的行動。市民可撥打12320舉報。
北京市衛生局新聞發言人鍾東波介紹，近年來，在巨大的經濟利益驅動下，既有醫療機構超範圍開展輔助生殖技術，也有非醫療機構開展人工受精、胎兒性別鑑定等服務，需要對這種違規情況予以整頓。
“此次檢查將不分公立醫院和民營醫院，都將被檢查。”鍾東波介紹，北京市衛生局已經制定了《北京市人類輔助生殖技術管理專項整治行動方案》，併成立了由市衛生局局長掛帥的領導小組，即日起將正式對開展輔助生殖技術的機構進行全面清理整頓，嚴格准入審批，對違法違規開展輔助生殖技術的機構和個人進行嚴肅查處和打擊。
在專項整治期間，將嚴格規範審批行爲，對本市已審批的輔助生殖機構重新進行審覈登記，對不符合條件的輔助生殖機構，責令限期整改，整改不合格的，取消技術資質。同時對醫療機構未經批准擅自開展輔助生殖技術、超出批准範圍開展輔助生殖技術、非法買賣配子、合子、胚胎及實施代孕技術的行爲等進行重點查處。
釋疑
非法代孕市場爲何如此火爆？
高利潤代孕生意一次可賺百萬元
北京婦產醫院生殖遺傳中心主任王樹玉稱，本市取得輔助生殖技術資質的醫療機構中，收費標準是一致的，如做一次試管嬰兒的價格2萬元左右，人工受精一次1000元左右。但因爲“種種不能見光的原因”，很多夫妻會選擇無資質的醫療機構獲得代孕。
這種需求直接推高了代孕等價格，以央視曝光的東直門這家集代孕媽媽吃住、生產一條龍服務的機構爲例，一次生產套餐價格爲100萬元至120萬元左右，除去給代孕媽媽的17萬元至23萬元外，該機構有80萬至100萬元的收入。懷孕10個月內就能賺十幾萬，這樣的高收入對一些女孩子極有誘惑力。高額的利潤和較低的違法成本導致黑市代孕生意屢禁不止，業內專家對市場的不規範情況表示擔憂，在我國尚無法律規範的情況下，黑市代孕不僅會對代孕媽媽的健康產生影響，生產後也存在“孩子爭奪戰”的可能，“代孕媽媽生完後，往往就捨不得給了”。
黑市代孕爲何屢禁不止？
低處罰3000元違法成本低利潤高
北京市衛生局醫政處處長陸明稱，依據相關條例和辦法，對違規開展人類輔助生殖技術的處罰主要分三種。
一、非法醫療機構開展輔助生殖技術及代孕行爲的，將被停業，沒收非法所得、藥品器械，並處以1萬元罰款；
二、合法醫療機構但是超範圍執業的行爲，將對其予以警告、責令其改正，並可以根據情節處以3000元以下的罰款，情節嚴重的，將被吊銷《醫療機構執業許可證》；
三、合法醫療機構但是開展限制性的執業活動，例如開展代孕活動、買賣胚胎的、擅自進行性別選擇等情況之一的將被給予警告、3萬元以下罰款，並給予有關責任人行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
“3000元的罰款讓我們覺得很尷尬。”陸明說，違法成本過低也是導致本市代孕黑市屢禁不絕的原因之一，出臺於上世紀90年代的《醫療機構管理條例》亟待與日俱進地進行調整，不然很難起到震懾作用。
查處非法代孕的難點在哪裏？
難取證違規機構反偵查能力很強
針對這次整頓行動在北京的“落地”情況，記者採訪了北京市衛生監督所。該所相關負責人坦言，由於涉及到個人隱私、技術含量高等問題，違法代孕行爲很難查實。這位負責人說，無資質的民營醫院是非法代孕行爲高發機構，但是查實違法代孕行爲的難度很大，基本都屬於暗箱操作、私下交易，每次檢查時都要帶上技術專家到現場識別，“可是就算髮現了疑似代孕媽媽，我們也無權抓她，這涉及到個人隱私問題，所以這項工作還需要公安等部門密切配合。”
鍾東波表示，代孕和輔助生殖這項服務有鉅額利潤，很多不法機構有很強的反偵查能力，經常是當接到舉報線索的檢查人員抵達現場時，該機構“已關門大吉了”。鍾東波介紹，很多違規開展這項技術的機構會把洽談點、代孕媽媽住所、手術室等分開，同時，往往會藉助正規的醫療機構開展違規服務，一旦有檢查風聲就金蟬脫殼。
代孕風險大但不少人趨之若鶩的原因是什麼？
市場廣非婚生子等“灰色”需求多
既然代孕價格高、風險大，還有很多夫婦趨之若鶩地奔向代孕黑市？北京婦產醫院生殖遺傳中心主任王樹玉表示，目前開展人類輔助生殖技術和設置人類精子庫的醫療機構，只接受具有身份證、結婚證、生育證明“三證”齊全的合法夫妻進行取卵取精等輔助生殖手術，過程費用根據患者卵子多少、用藥進口或國產等各有不同，目前沒有統一標準。但“黑戶機構”則不然，有的只需提供身份證即可。
對於選擇黑市進行人工受精或代孕者的人羣而言，王樹玉稱，除了女方本身子宮功能喪失孕育能力外，還有許多“灰色原因”，包括非婚生子不能提供準生證和結婚證的女子、爲了繼承香火和家業選擇性別鑑定生男孩的家庭、一次想懷雙胞胎或三胞胎的夫妻等等，這些都不能被正規醫療機構所接受和允許，也是違揹我國法律的行爲，“雖然我們沒有做過調查，但這個市場無疑是存在的”。
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