昨天，記者來到緊鄰夫子廟景區的南京市中醫院，醫院門前拐角的一大片綠地上，記者看到了“壯觀”的一幕：各種共享單車被橫七豎八地堆在一起，遠遠望去好像一座“垃圾山”。而緊鄰“車山”的，就是自行車的停放區域。
記者數了一下，共有四個品牌的單車在此堆積，大部分是一個叫hellobike的品牌。記者打開這些品牌的APP數了一下數量，四個品牌總共有127輛車堆在這裏。附近開店的一位店主告訴記者，“就在這兩天兩夜，車子呼呼就堆起來了。”
“還沒見過堆得這麼高的單車，這摞上去也是個技術活啊。”路過的市民王女士感歎了一句。
其實不僅在市中醫院，記者在新街口附近的江蘇省中醫院附近，也看到了用摩拜單車堆成的“小山包”。在新街口管家橋附近的一個巷子裏，記者也看到了類似的“堆車現象”。據附近的店主反映，這些地方的單車，也是這兩天堆起來的。
追問：是誰把它們堆在一起的?
“大約四天前，醫院門口本來供前來就診的市民停放的單車區域，突然多了100多輛共享單車，這裏本來停車位就緊張。”南京市中醫院負責停車管理的志願者告訴記者，“很多人騎車來醫院，就找不到地方停車了。”
醫院重地，是嚴禁堵塞救生通道的，不少市民只得捨近求遠停到其他區域。後來實在無處停車的市民紛紛撥打12345等熱線反映，於是，部分共享單車就被“挪”到停車線後面的花壇裏，放不下的就被堆在上面。市民看到後也效仿，於是，短短几天，單車就被堆成了山。
而在省中醫院等其他地方，記者也瞭解到，由於停車區域有限，共享單車的停放佔用了盲道等其他公共設施，被協管員、保安等發現後，也採取了“堆放”處理。
城管“談談”
“最近上班的第一件事，就是搬車。”在夫子廟景區，一位城管隊員告訴記者。記者隨即來到秦淮風光帶管理局，負責人告訴記者，到目前為止，還沒有任何共享單車企業主動與他們溝通。
該負責人表示，共享單車值得鼓勵，城管也有義務對違規停放車輛進行規整，“近期共享單車數量增加太快，我們也在緊急規劃，把能騰出來的空間儘量騰出來。”
記者瞭解到，在《南京市非機動車交通管理辦法》中，明確了對非機動車的停放要求，但並沒有處罰措施。此外，對於被城管集中清走保管的單車，也沒有明確的處罰規定。
共享單車該怎麼管?
◎先看專家建議政府要與企業籤協議
“共享單車是經營性質的，而且經營方式必須要佔用公共空間。從法理上説，佔用公共空間經營，就須履行公共義務。”東南大學法學院副教授、交通法治與發展研究中心執行副主任顧大鬆認為，除了對用户規範，也應對平台規責，他建議政府可與企業簽訂行政協議，為企業制定規章，違規達到一定量的企業，退出南京市場。
城市交通專家徐康明認為，目前企業車輛調配很大程度上交給社會、政府來做，缺乏主體責任。政府和企業應共同合作，採用“負面清單”的模式完善有關規章。“負面清單就是規定哪些事情不能做，比如哪些區域禁停，押金不能隨意挪用，用户信息不得泄露等。”
◎再學其他城市多地擬出台規範文件
深圳目前已經制訂共享單車規範管理文件，正在徵求意見，有望成為國內首個專門針對共享單車管理的規範樣本。深圳交警部門近期還宣佈嚴罰違停共享單車，亂停將被罰20元。
上海市自行車行業協會以及平台企業也在積極與政府互動，考慮在共享單車標準、停放管理等方面規範，上海即將出台《上海市公共自行車發展指導意見》規範公共自行車的管理。
北京市交通委有關負責人也曾表示，今年將研究制定規範租賃自行車停車秩序試點區域及措施辦法。
◎最後聽聽權威聲音
交通運輸部部長李小鵬：
三方共同努力，管好共享單車
全國兩會正在召開，交通運輸部部長李小鵬近日在人民大會堂“部長通道”上表示，共享單車是一種模式創新，我們應積極鼓勵和支持，鼓勵各地人民政府因地制宜、因城施策、加強管理。加強管理需要三個方面共同努力，一是政府要有作為，要規範和加強管理;二是企業要遵紀守法，要改善服務;更重要的是廣大的使用者也要文明出行，遵守社會公德。我們共同努力，共享單車一定能夠發展好。
